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索 引 号 640106-100/2020-00137 文  号 金政办发〔2020〕18号 生成日期 2020-05-07
发布机构 澳门网上赌彩网址大全政府办公室 责任部门 澳门网上赌彩网址大全政府办公室 关 键 字
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关于印发《金凤区设施农业园区管理办法 (试行)》和《金凤区农业保险保险费补贴实施方案》的通知

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各镇人民政府、街道办事处区政府各部门、单位,市属各派出机构:

《金凤区设施农业园区管理办法(试行)》和《金凤区农业保险保险费补贴实施方案》已经政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                         澳门网上赌彩网址大全办公室

                             202056

    

(此件公开发布)



澳门网上赌彩网址大全设施农业园区管理办法

(试行)

  

第一章  总则 

第一条  不断提升我区设施农业园区建设管理生产水平,加快我区设施瓜菜产业的发展壮大,进一步完善和规范设施农用地使用和管理,促进设施农业健康有序发展,根据全国“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》、自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号关于进一步加强和规范设施农业用地管理的通知》(宁国土资发〔2017〕79号文件精神,结合我区实际,特制定本办法。

第二条  本办法中的设施农业园区是指辖区经区、镇、村规划,或村民自发建设的连片建设的全钢架二代、三代节能日光温棚,以及钢架结构的大拱棚、中拱棚等,数量在20栋以上,面积30亩以上具有引领示范农业产业发展功能的设施类园区(包括已建成和新建园区)。

第三条  加强设施农业园区管理,主要目的是保护耕地,节约集约利用耕地,充分利用园区农用地加快农业现代化建设,防止以发展设施农业为名,擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模,防止农地非农化。

 

第二章  设施农业园区农用地界定

第四条  根据现代农业发展要求,从有利于支持设施农业和规模化生产出发,将设施园区农用地分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。
    生产设施用地。生产设施用地是指在农业园区内直接用于农产品生产的设施用地。包括:全钢架日光节能温棚,大(中)拱棚,有钢架结构的玻璃或PC板等新材料连栋温室用地等;菌种与菌包(菌棒)生产与培育、出菇场所(棚、房)等食用菌生产设施用地;育种育苗场所、简易生产看护房用地等。

附属设施用地。附属设施用地是指直接用于农业项目的辅助生产的设施用地。包括:农业园区道路、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地;设施农业生产中必需配套的生物质(有机)肥料生产设施用地;设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分级处理场所、小型冷库用地,农资和农机具临时存放场所等用地。
    配套设施用地。配套设施用地是指农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化瓜菜生产所必需的配套设施用地。包括:瓜果蔬菜分拣场所、农资临时存放场所、大型农机具临时存放等用地。

 

第三章  管理事项

    第五条  镇村要根据辖区农业发展规划和土地利用规划,在保护耕地、合理利用土地的前提下,积极做好设施农业园区的选址,统一规划水利、道路电力等基础配套设施,促进设施农业健康发展。对租而不建的设施用地,建后不用的设施大棚,村委会应按约定及时收回,拆除并恢复原状。 

第六条  设施农业用地按照农用地类别加以管理,附属和配套设施用地规模严格执行关于进一步加强和规范设施农业用地管理的通知》(宁国土资发〔2017〕79号,必须控制用地规模。附属和配套设施用地规模控制在项目用地规模5%以内,但最多不超过10亩。附属和配套设施用地应尽量利用荒地、滩涂等未利用地和低效闲置的土地,不占或少占耕地,严禁占用基本农田。确需占用耕地的,也应尽量占用劣质耕地,避免滥占优质耕地,同时通过工程、技术等措施,尽量减少对耕作层的破坏。

第七条  经营性瓜果蔬菜存储、加工和农机农资存放、维修场所;以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;各类农业园区中涉及餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等永久性用地,必须严格按建设用地进行管理。

第八条  设施农业园区看护房用地直接用于或者服务于农业生产,其性质不同于非农业建设项目,依据《关于进一步加强和规范设施农业用地管理的通知》(宁国土资发〔2017〕79号)的有关规定,大棚、温室的看护房用地属于设施农用地,应按设施农用地进行管理。

第九条  兴建大棚、温室看护房的,应严格控制规模,镇政府应严格把关,村委会全程监督管理。每栋温室或大棚的看护房按规定为单层且面积不得超过22.5平方米,鼓励采用钢架结构的玻璃或PC板房、简易结构或临时活动板房。看护房地面原则不能硬化,确有需要,可铺设透水砖,不得搞永久性建筑和圈占围墙等建筑设施。

第十条  大棚挡墙鼓励使用新型保温材料,但不得使用混凝土或全部使用砖砌搭建结构。

第十一条  设施农业园区的道路服务于农村农业生产,属于农村道路,占用附属设施用地。农业园区道路建设符合农村道路标准,道路路面宽度不超过6米,路基宽度不超过6.5米。

第十二条  设施农业园区四周可设置可透视围挡,但围挡不得采用砖砌、混凝土、彩钢板等实体材料全封闭构建筑物。

第十三条  要合理利用棚间阳畦地,但禁止发展养殖,不得乱堆乱放、硬化或用于停车、搭建非农生产建筑物等。

第十四条  规范设施农业园区电力设施建设。各设施农业园区由村委会协助电力部门管理,到各户电力线路由电力部门规范架设。

第十五条  加强设施农业园区综合环境卫生管理,保持园区干净整洁,按照发展绿色农业的要求,每个园区必须设置蔬菜秸秆、尾菜和废旧薄膜等农业废弃物处置点,实行统一收集处理。对于存在问题整治不到位的,各类补贴不予支持。

 

第四章  设施农用地审批和备案管理

    第十七条  设施农业园区建设实行审批和备案管理。农业园区内的大棚和温室中看护房建设与用地由经营者提出申请,镇政府审批、备案后,上报自然资源部门备案

经营者申请。经营者应在用地前拟定设施建设方案,明确项目名称、建设地点、设施类型和用途、数量、标准和用地规模等,使用统一印制的设施农业用地审批表报所在村村委会初审。村委会应向经营者告知关于进一步加强和规范设施农业用地管理的通知》(宁国土资发〔2017〕79号的具体规定,负责土地流转协商等事宜,指导经营者制定建设方案,并对申报方案进行初审。

镇级审批、备案镇政府依据设施农用地管理的有关规定,统一编印设施农业用地审批表,对村委会提交的用地协议和申请建设的方案,组织镇政府有关部门园区建设的必要性与可行性园区用地的合理性、合规性进行审查。符合要求的进行不少于10天公示,公示无异议后镇政府及时进行审批、备案,定期汇总情况后汇交至自然资源部门;不符合要求的,镇政府应及时通知村委会,并说明理由。

    政府批复同意后,经营者应当与镇政府及村委会签订用地协议,协议内容应当对土地使用年限、土地用途、土地复垦要求及时限、土地交还租而不建建后不用收回恢复、违约责任等事项进行全面约定。涉及土地承包经营权流转的,经营着应当依法先行与承包农户签订流转合同,征得承包农户同意。

 

第五章  监督管理责任

    第十八条  建立设施园区监管的共同责任机制,各村、镇政府、金凤区政府及自然资源、农业农村部门都应将设施园区中农用地纳入日常管理,形成联动工作机制。

生产经营主体责任。生产经营主体要严格履行用地协议(合同)条款、内容和约定,依法依规经营,诚信经营。自觉履行备案程序,自觉接受各方监督配合检查,积极签订并遵守责任书。

村级责任。各村村委会主任为辖区设施农业园区管理的直接责任人,加强园区审核同意后的跟踪监管,监督经营者坚持农地农用的原则,按照协议约定使用土地。要对每个园区建立监督管理台帐,明确1名负责人,每对设施园区农用地开展巡查1次,对不符合规定要求使用土地的,做到早发现、早制止、早报告。

镇级责任。各镇政府镇长为辖区设施农业园区管理的直接责任人,负责监督经营者、村委会按照协议约定具体实施园区建设,落实土地复垦责任。镇级包村领导为各村设施农业用地监督管理直接责任人,每对所在村农业园区巡查2次,对发现的违法用地、私搭乱建、乱堆乱放情况及时纠正整改。对于已经审核同意的设施园区农用地中的温棚和看护房,擅自改变或变相用于其他非农业建设的,擅自扩大用地规模的,或擅自改变直接从事服务性质、将温棚和看护房用于其他经营的,应予以及时制止、责令限期纠正和整改。

区级责任。澳门网上赌彩网址大全农业农村和水务局、自然资源局、综合执法局是金凤区设施农业园区监督管理的职能部门,要切实加强设施园区中的附属和配套设施用地管理,特别是温棚、看护房用途管制。定期由政府分管领导牵头,组织相关部门和镇、村开展巡查,对园区设施农用地利用进行合规性核实不符合规定的,由镇村联合综合执法局,督促限期整改。对于逾期未纠正和整改的,由综合执法局依法做出行政处罚,恢复土地原状。

第十九条  把设施农业园区监管纳入区级相关部门和镇、村的年度考核。

第二十条  支持设施农业园区开展秸秆、尾菜综合利用推广,园区必须建设秸秆杂草回收点,采取粉碎加工、粪污制肥、生物制肥等方式处理利用秸秆,做到园区常年干净整洁、无乱堆乱放的,每月由农业农村和水务局结合“四好园区”标准对设施农业园区进行考核打分,并于每年12月进行综合考核评比,对评比结果为优秀、良好等次的分别以园区占地面积给予管理主体每亩150元、80元的奖励资金,优秀和良好等次不得超过园区总数的50%。

第二十  负责设施农业园区监管的镇、村责任人要切实负起监管责任,对不及时进行巡查、瞒报、不报管辖区域违规用地的,视情节轻重,依纪依法给予批评教育、组织处理或者党纪处分、政务处分;涉嫌犯罪的,按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法处理。

 

第六章 附则

第二十  本办法自发布之日起施行。原有规定及办法与本办法相抵触的,以本办法为准。本办法发布之前,已办理的设施农业用地手续或已进行的设施农业建设,仍按原有规定及办法执行。

 

澳门网上赌彩网址大全农业保险保险费补贴实施方案

 

为认真贯彻落实党中央、国务院关于发展农业保险有关精神,进一步做好我区农业保险各项工作,根据《农业保险条例自治区财政厅等印发的关于加快农业保险高质量发展的实施意见》((农)发2019736号)宁夏农业保险保费补贴管理办法(宁财规发20205)等文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻十九大十九届三中、四中全会、中央农村工作会议及自治区十二次党代会精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略支持自治区优势特色产业发展目标,进一步完善农业保险政策,提高农业保险服务能力,优化农业保险运行机制,推动农业保险高质量发展,更好满足“三农”领域日益增长风险保障需求,促进农村经济高质量发展。

二、基本原则

(一)政府引导。财政部门通过保险费补贴等政策支持,鼓励和引导农户、农业生产经营组织(以下简称“投保人”)投保农业保险,推动农业保险市场化发展,增强农业抗风险能力。

(二)市场运作。财政投入与农业保险发展的市场规律

相适应,以经办机构的商业化经营为依托,充分发挥市场机制作用,逐步构建市场化的农业生产风险保障体系。

(三)自主自愿。投保人、农业保险经办机构、财政、农业农村自然资源等各方参与坚持自主自愿,在符合国家自治区农业保险政策规定以及银川市出户入园政策的基础上,开展农业保险工作。

(四)协同推进。保险费补贴政策要与其他农村金融和支农惠农政策有机结合,财政、农业农村自然资源、保险监管等有关单位积极协同配合,共同做好农业保险工作。

三、补贴政策

(一)中央财政补贴险种
    1.种植业保险
    1)保险品种:小麦(制种小麦)、水稻(制种水稻)、玉米(制种玉米)、马铃薯、油料作物(胡麻、油葵、油菜籽)。
    2)单位保险金额:小麦500元/亩,制种小麦900元/亩,水稻600元/亩,制种水稻1000元/亩,玉米500元/亩,制种玉米700元/亩,马铃薯600元/亩,油料作物(胡麻、油葵、油菜籽)600元/亩。
    3)保险费率:4%
    4)保费补贴:粮油作物保险保费补贴,中央财政承担40%,自治区财政承担30%,金凤区财政承担10%,投保人自缴20%。

2.养殖业保险
    1)保险品种:规模养殖场养殖奶牛、能繁母猪、育肥猪达到100头以上的
    2)单位保险金额:成年奶牛10000元/头(畜龄≥1年),后备奶牛5000元/头(畜龄≥2个月),能繁母猪1500元/头(畜龄≥1年),育肥猪800元/头(畜龄≥2个月)。
    3)保费率:5%
    4)保费补贴:中央财政承担50%,自治区财政承担20%,金凤区财政承担10%,投保人自缴20%。
    (二)自治区及金凤区财政补贴险种

1.种植业保险

1)标的品种:枸杞、酿酒葡萄、露地蔬菜、设施农业(日光温室、大拱棚)。
    2)单位保险金额:枸杞种植2000/亩,酿酒葡萄种植1500元/亩,日光温室10000/亩(包括墙体、薄膜、棚架及棚内作物等)、大拱棚(单体占地面积600平方米以上),3000元/亩(包括薄膜、棚架及棚内作物等),露地蔬菜1000元/亩。
    3)保费率:4%
    4)保费补贴:自治区财政补贴50%,金凤区财政补贴30%,投保人自缴20%。
     2.养殖业保险
    1)标的品种:规模养殖场养殖肉牛基础母牛、肉羊(基础母羊、种公羊)达到100头(只)以上

2)单位保险金额:肉牛基础母牛6000元/头(畜龄≥1年)肉羊(基础母羊、种公羊)600元/只(畜龄≥6个月)。
    3)保费率:5%

4)保费补贴:自治区财政补贴50%,金凤区财政补贴30%,投保人自缴20%。

(三)精准施策。建档立卡贫困户、口粮棚园区以及万亩园区范围内的设施农业园,其农业保险自缴比例部分减半缴纳,差额部分由金凤区财政进行补贴。
    (四)鼓励创新。辖区保险经营机构可创新开展中央、自治区财政补贴险种以外的农业保险品种,探索开展完全成本、价格、收入、气象指数等多种形式的农业保险,降低农业生产风险,推进我区农业特色优势产业健康持续发展。在金凤区财政补贴40%,投保人自缴20%的基础上,自治区财政给予40%的保费补贴。

四、承保范围、承保方式、保险期限

(一)承保范围

丰登镇、良田镇、长城中路街道办事处、黄河街道办事处、满城北街街道办事处以及阅海集团。

(二)承保标的

1.种植(林果)业。以投保人实际种植的作物面积为准。

2.养殖业。以投保人实际养殖且符合参保的牲畜数量为准。

(三)保险期限。养殖业、温棚(日光温室、大拱棚)自签订保险单起一年;林果业、种植业作物从种植或移栽成活起至产品成熟收获止(具体期限应在“农业保险条款”中载明)。

五、保险责任范围

各农业保险机构应严格按照《中国保监会、财政部、农业部关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟定工作的通知》(保监发〔2015〕25号)和财政部《中央财政农业保险保费补贴管理办法》(财金〔2016〕123号)等有关规定,拟定保险条款,并报财政及银保监部门审核备案。

(一)保险责任

种植业、养殖业保险责任为自然灾害、重大病害以及意外事故等对投保人造成的损失。种植业保险责任以损失率达到20%以上(包括20%);养殖业保险责任为动物疾病、疫病、自然灾害、意外事故和政府实施强制扑杀所导致的投保个体直接死亡的损失。

在保险期内发生高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致投保个体直接死亡的,保险机构要按照保险金额扣减政府扑杀专项补贴到户实际金额后进行赔付。对所有死亡的参保牲畜,必须由保险机构会同畜牧兽医部门按照国家相关法律法规进行无害化处理后,保险机构进行赔付。保险机构不得对受损的保险标的折扣残值。保险责任范围具体如下:

自然灾害、重大病害及意外事故范围。根据国家公布的自然灾害、重大病害及意外事故现象,结合我区地理位置等情况主要包括:

    1)自然灾害。主要包括:暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、雨涝、旱灾、风害、冰凌、冻害、雪害、雹害、雷电、沙尘暴等。

    2)重大病害。①种植业病害主要包括:霜霉病、晚疫病、白锈病、疫霉根腐类病害、灰霉病、叶霉病、菌核病、褐斑病、炭疽病、黑星病、叶斑病、早疫病、白粉病、锈病、枯黄萎病、青枯病、疫霉根腐病、茎基腐病、菌核病、蔓枯病、立枯猝倒病、根结线虫病、病毒病、细菌性病、瓜类果斑病、黄瓜绿斑驳花叶病毒等。②奶牛:口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本吸血虫病等。③能繁母猪及育肥猪:口蹄疫、猪丹毒、猪肺炎、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病害、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、非洲猪瘟、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应等。④基础母牛:口蹄疫、炭疽、创伤性网胃炎、急性瘤胃鼓气等。⑤基础母羊(种公羊):巴氏杆菌病、炭疽、口蹄疫、气肿疽、焦虫病、链球菌病、羊痘、羊快疫、羊坏死杆菌病、羊猝狙、羊黑疫、羊肠毒血症、传染性胸膜肺炎、支原体肺炎、小反刍兽疫等。

3)意外事故主要包括:地震、水灾、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物坠落等。

4)其他:主要因各种高传染性疫病,政府实施强制扑杀情况。

(二)免赔及优惠

1.保险机构应合理设置补贴险种赔付条件,维护投保人合法权益。补贴险种不得设置绝对免赔,种植业保险起赔点为损失率达到20%以上(包括20%);其他险种严格按照条款执行

2.保险机构应通过“无赔款优待”等方式。对本保险期内赔款低于投保人保费50%的,在下一保险期内给予一定保险费减免优惠。

六、保险管理

(一)机构管理

1.准入管理。按照《保险法》、《农业保险条例》和《保险公司业务范围分级管理办法》等相关规定,开展农业保险业务应具备以下条件:

1)经营资质。符合保险监督管理部门规定的农业保险业务经营条件,具有经保险监管部门备案或审批的保险产品。

2)专业能力。具备专门的农业保险技术人才、内设机构及业务管理经验,能够做好条款设计、费率厘定、承保展业、查勘定损、赔偿处理等相关工作。

3)机构网络。在拟开展补贴险种业务的区域具有分支机构,在农村基层具有服务站点,能够深入农村基层提供服务。总部或者省、市级分支机构在澳门网上赌彩网址大全注册设立三年以上并且为辖区缴纳贡献一定税费和积极参与社会事务发展的农业保险经营机构有优先参加招标资格和保费份额。

4)风险管控。具备与其业务相适应的资本实力、完善的内控制度、稳健的风险应对方案和再保险安排。

5)信息管理。信息系统完善,能够实现农业保险与其他保险业务分开管理,单独核算损益,满足信息统计报送需求。

6)社会责任。具有较强的社会责任感和优质的服务意识,在辖区新冠肺炎疫情防控期间积极行动、表现突出的保险机构可以给予一定加分。

2.招标管理。参照政府采购法有关规定,采取公开招标方式确定符合条件的保险机构,提高保险服务水平与质量。按照辖区种植业和畜牧业险种数量、保额、费率、保费等要素测算出标的,并以此为依据分险种或分片区(乡镇)确定2-3个标段实施招标;如果投标单位不足3家的,可按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第43条等有关规定执行;招标时还应考虑保险机构“无赔款优待”、保险条款优越、县级保险品种费率优惠、开发新保险品种试点等情况,招标结果具体情况,报自治区农业保险领导小组成员单位备案。中标的保险机构原则上服务期为2-3年(年终考核不合格或出现违规违纪现象的除外),期满后按程序再另行招标。

3.合同管理。采用标准化保单,实行保单明示,对费率、保费(中央、自治区、县(区)及投保人承担比例)、保险期限、保障金额、保险责任、理赔责任等进行明列,通俗易懂,有关关联方共同签字后生效。中央及自治区补贴险种《保险条款》报送自治区级银保监、财政、农业农村部门审核备案后执行。

(二)业务管理

1.业务开展。农业保险机构开展承保、理赔等工作,并承担部分超额赔付的风险。开展保险区域要相对固定,不得跨片区(乡、镇)开展保险业务,保险标的以属地为准。在承保过程中要将投保人险种、投保面积(数量)、保额、保费以及发生赔偿后险种、投保面积(数量)、保额、赔偿等结果要在所属乡镇的行政村进行张榜公示,并在县级政府网站公开公示。促进投保人了解保险费补贴政策、保险条款及工作进展情况。

2.理赔服务。农业保险机构的理赔服务要坚持“主动服务、迅速勘查、准确界定、合理理赔、赔付到户”的原则,及时会同辖区农业农村、自然资源等部门,研究制定查勘定损工作标准和办法,切实做好理赔工作。经办机构与投保人达成赔偿协议,提供完整的理赔资料后10个工作日内,将保险赔偿款直接支付到受损投保人指定账户,避免影响投保人的后续抗灾、救灾工作,对未能据实理赔或理赔严重逾期的经办机构,可作为绩效考核的重要依据予以处理,情况严重的直接取消业务经营资格。

3.绩效考核。以结果为导向,每年第一季度由领导小组按照公平、公正、公开和优胜劣汰的原则,对辖区内承保农业保险的经营机构上一年度服务质量、工作效率等工作进行绩效考核,根据考核结果对农业保险机构进行调整。

4.政策处罚。对各种虚假承保、虚假理赔、骗取补贴等弄虚作假的保险机构及投保人,一经查实,对保险机构直接取消开展农业保险业务资格;对投保人列入农业保险黑名单,两年内不享受农业保险政策性补贴。

(三)保险费管理

1.辖区财政部门参照上年度各标段农业保险情况,分批次下达农业保险保险费补贴资金(分中央和自治区比例),保险费补贴实行“专款专用、专账管理、专账核算、年底清算,结余滚动使用”。

2.财政承担的保险费补贴,应列入本级财政年度预算,并将当年农业保险保险费补贴资金结算情况表、下一年度保费补贴预算表,以正式文件于每年12月15日前报送自治区财政厅。内容主要包括:经办机构、保险品种、保险费率、保险金额、保险区域、投保面积、单位保险费、总保险费、财政补贴、拨付与结算、组织领导、监督管理、承保、查勘、定损、理赔等相关内容。

3.辖区财政部门要严格按照本方案规定的各级财政承担的保险费补贴比例,向承保机构据实结算保险费补贴,不得相互拆借或抵顶;不得替投保人代缴其应当承担的保费。避免发生因对保险费补贴不到位、投保人自缴保费不到位,造成自治区财政在结算全年保险费补贴比例时不予认定和结算的情况发生。

七、保障措施

农业保险保险费补贴政策是党中央、国务院作出的重大决策,是支持农牧业发展的保护体系,是农业风险防范机制,是维护农牧民利益的一项重要举措,参与农业保险的有关各方要切实提高对农业保险重要性的认识,从讲政治、讲大局

的高度,保障农业保险工作的顺利推进,共同推动农业保险

工作的开展。

(一)加强组织领导。开展农业保险是创新支农方式、构建市场化农业支持保护体系、增强抵御风险能力和实现农业农村经济持续稳定发展的一项重要措施,为确保农业保险工作持续健康发展,成立财政、农业农村和水务、自然资源、审计、各镇、涉农办事处、阅海实业和当地农业保险承办机构负责人为成员的农业保险领导工作小组。领导小组办公室设在农业农村和水务局,具体负责宣传农业保险的相关政策,组织推动辖区农业保险的承保、理赔工作,协调处理辖区农业保险工作开展过程中的重大问题。各镇、涉农办事处成立相应的工作小组,配合农业保险承办机构,共同做好农户保险承保范围界定、农户自交保费收取、报案查勘、责任界定、理赔定损、争议协调等工作。

(二)明确职责分工。推进农业保险工作是一项事关广大农民切身利益的重要工程,政策性强、涉及面广、工作量大。各有关部门和单位要明确分工、各司其职、密切配合、协同推进,做好农业保险服务保障工作。

农业农村和水务局具体负责辖区农业保险领导小组日常工作。负责辖区农业保险总体实施方案的研究制定和招标管理,强化专业技术指导服务,做好农业保险政策的宣传和落实;积极协助农业保险承办机构共同开展承保、理赔及农牧业防灾止损、疫情防控工作;监测和发布重大动物疫情,监督所有死亡投保牲畜的无害化处理,协调农业气象灾害的监测预警、评估;设立辖区农业灾害鉴定委员会,负责指导镇、涉农办事处等部门农业灾害鉴定工作;对农业保险工作开展考核考察、监督检查、跟踪问效。协调银保监部门做好保险业务指导、监督,依法、合规经,勘查定损和理赔兑付工作,保护投保人的合法权益,维护农业保险市场秩序。

财政局牵头完善农业保险保险费补贴政策;做好保险费补贴资金年度预算、管理及拨付工作,并积极向中央、自治区和市财政部门申请保险费补贴资金;会同相关部门对保险费补贴资金管理使用情况进行监督检查和绩效评价。

各农业保险机构主要负责实施方案的具体落实工作;根据有关法律法规合理制定保险条款,明确理赔标准,会同有关部门及时做好投保人的投保、报案受理、勘查定损、理赔兑付等工作;建立完善的农业保险服务体系和服务网络;按时计提农业保险大灾风险准备金。为农民提供高效快捷的优质服务,确保政策落实到位

各乡镇、涉农办事处、保险机构要按照本《实施方案》组织制定各自的农业保险实施方案,并于2020年5月8日前报澳门网上赌彩网址大全农业保险领导小组办公室备案。

(三)完善服务机制。各镇、涉农办事处积极支持农业保险承办机构在当地建立基层农险营销服务网点,在政策宣传、业务开展、人员聘用方面给予支持,共同建立农业保险服务体系。各有关部门要建立农(林、畜牧)业专家参与农业保险理赔机制,组成农业保险专家协作网,对于重大灾害或案情较复杂的案件提供专业意见,解决农业保险中遇到的实际问题和困难。农业保险承办机构在定损过程中要充分尊重采纳专家意见,提升理赔的科学性和公信力,切实保障农牧户权益。

(四)加强宣传引导。相关部门、媒体和农业保险承办机构,要充分利用广播、电视、微信、宣传海报等媒介,切实加强农业保险宣传,宣传工作要深入到乡村和农户,引导和调动广大农民及专业合作组织积极参加保险,提高农户对农业保险的认知水平,为顺利推进农业保险工作营造良好的舆论环境。

(五)加强监督检查。澳门网上赌彩网址大全农业保险领导小组将对各单位农业保险工作开展情况进行调研和督查。部门要切实加强部门协调配合,切实加大对农业保险补贴工作的监督力度,推动建立常态化的检查机制,对违规操作、虚假承保、虚假理赔、挪用赔款等违规行为坚决予以查处,推动提高违规成本。有效防止虚构标的、重复投保、冲销投保人保险费等骗取农业保险费补贴现象的发生。镇政府、涉农办事处要结合村澳门网上赌彩网址大全、村务公开,协同农业保险承办机构积极开展农业保险有关情况的公开公示,主动接受社会监督,切实维护农民利益。

八、附则

    本方案自发布之日起施行,有效期至2024年12月31日。其他已有方案或规定与本方案不一致的,以本方案为准。


    一图读懂链接:《金凤区设施农业园区管理办法 (试行)》《金凤区农业保险保险费补贴实施方案》

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